■ 張培勝
近日，廣東省第十二屆人大常委會第二十七次會議通過《廣東省市場監(jiān)管條例》。據(jù)悉，這是全國首部也是唯一一部市場監(jiān)管領域的綜合性法規(guī)，對解決部門職能交叉、強化商改后續(xù)監(jiān)管具有重要作用。
市場經(jīng)濟日益繁榮，隨之而來的監(jiān)管問題也變得越來越重要。但在現(xiàn)實中，許多行業(yè)往往需要多個部門共同監(jiān)管，多頭管理又容易造成職責不清、監(jiān)管不明。一些部門認為“別的部門監(jiān)管了，我就不用插手了”，若每個部門都抱有這樣的心態(tài)，久而久之，就會出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，給百姓的生產(chǎn)生活帶來影響。
《廣東省市場監(jiān)管條例》以上述問題為導向，分析監(jiān)管現(xiàn)狀，創(chuàng)新工作思路，理清每個職能部門的職責，細化每個職能部門的監(jiān)管內容，暢通違法違規(guī)舉報渠道，讓監(jiān)管不留白，同時建立健全長效管理體制，堵住目前存在的監(jiān)管漏洞。《條例》確立了各部門監(jiān)管邊界，搞清了“哪些得管、哪些不管、哪些不得不管”，還大膽創(chuàng)新，審時度勢，不單利用行政手段，還運用市場化手段、信用手段來應對市場監(jiān)管新問題。具體來說，就是涉及行政許可的，行政許可實施部門為市場監(jiān)管部門；不涉及行政許可但有行業(yè)主管部門的，行業(yè)主管部門為市場監(jiān)管部門；不涉及行政許可且無行業(yè)主管部門的，由當?shù)厝嗣裾付ㄊ袌霰O(jiān)管部門；涉及多個部門且監(jiān)管職責分工不明確的，由當?shù)厝嗣裾付ㄊ袌霰O(jiān)管部門。
筆者認為，各地可借鑒廣東的做法，結合本地實際，深入調研，采取適當方式明確各職能部門監(jiān)管內容，并向社會公開，讓大眾知曉。同時，加大監(jiān)督力度，讓各部門真正履行職責，把市場監(jiān)管做細做實。
