甘孜日報 2019年07月04日
從小變大 從弱變強(qiáng)
本網(wǎng)訊 經(jīng)過近2年時間的改革發(fā)展，理塘縣縣屬國有企業(yè)從小變大，從弱變強(qiáng)，經(jīng)歷了資源換資金，資金變資本的華麗轉(zhuǎn)身，走上了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的軌道。
2017年改革以前，該縣共有國有獨(dú)資、參股、全民所有制企業(yè)15家。這些企業(yè)中，有5家仍然是縣級部門直屬的全民所有制企業(yè)，并且絕大多數(shù)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，沒有形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)和決策監(jiān)督機(jī)制，更缺乏有效的考核、評估和監(jiān)督機(jī)制，造成了縣屬國有企業(yè)長期管理體制陳舊，發(fā)展方向不明，資產(chǎn)體量小，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，市場競爭力弱，企業(yè)成立二三十年裹足不前，靠吃老本過日子。
怎樣才能有效發(fā)揮市場資源配置的作用，讓國有經(jīng)濟(jì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2017年10月，理塘縣委、縣政府作出決策，在我州率先啟動全面深化縣屬國資國企改革，這一決策打破了國企經(jīng)營好壞一個樣，掙多掙少一個樣的“鐵飯碗”思維。
變革，從來不是水到渠成的易事。改革之初，6家企業(yè)聯(lián)合抵制改革，一家企業(yè)因業(yè)務(wù)權(quán)限問題不愿參與改革，多家企業(yè)因改制推進(jìn)緩慢……但理塘國企改革并沒有因此而退縮，通過“清資產(chǎn)、重監(jiān)管、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓管理”等一系列措施，逐項(xiàng)推進(jìn)企業(yè)改革。先后制定改革配套文件20余項(xiàng)，召開12次國企改革專題會議，順利完成企業(yè)資產(chǎn)評估、資產(chǎn)劃撥、財務(wù)集中監(jiān)管、企業(yè)改制、集團(tuán)公司組建、企業(yè)黨組織建設(shè)等工作。理塘國企至此走上了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的改革發(fā)展之路。
理塘國企完成結(jié)構(gòu)性改革后，企業(yè)在資金小，人員少，產(chǎn)能落后的情況下，企業(yè)如何帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，如何科學(xué)經(jīng)營國有資產(chǎn)，如何引領(lǐng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在了國企一班人面前的現(xiàn)實(shí)問題？針對這些問題，理塘國企一班人提出了資源換資金，資金變資本的艱難發(fā)展之路。結(jié)合理塘縣情實(shí)際，國企迅速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托建材資源為龍頭，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)為支撐，盈利現(xiàn)金流為保障，迅速設(shè)立了具有壟斷優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的4家國有獨(dú)資二級企業(yè)，依靠優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造的現(xiàn)金流和少量國有資本，參股了16家具有競爭優(yōu)勢的國有、民營企業(yè)，國有控股、參股資金2716萬元。目前縣屬國有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)已由改革前的15家發(fā)展到32家。其中國有獨(dú)資企業(yè)13家，國有控股、參股企業(yè)19家。
經(jīng)過一年多的國企改革，理塘縣縣屬國企總資產(chǎn)達(dá)6.5億元，融資2.2億元，對上爭取資金6000余萬元，打造4A級旅游景區(qū)1個，引進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目1個，建設(shè)砂石場2個，引進(jìn)合作企業(yè)10家。理塘國企無論是資產(chǎn)規(guī)模，還是企業(yè)數(shù)量，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，較改革前都發(fā)生了質(zhì)和量的變化，全縣呈現(xiàn)出國有獨(dú)資企業(yè)快速發(fā)展，參股企業(yè)融合發(fā)展，控股企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
理塘國企改革后迅速調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，布局優(yōu)勢國有企業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，積極投入脫貧攻堅(jiān)，幫助對口貧困村10個，幫扶貧困戶、非貧困戶66戶，解決城鄉(xiāng)居民和貧困戶就業(yè)200余人，國有經(jīng)濟(jì)有力地帶動了民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國企改革惠及了民計民生，是國企踐行社會責(zé)任的生動實(shí)踐。
下一步，根據(jù)理塘打造甘孜南路片區(qū)中心城市和建市的目標(biāo)，將繼續(xù)深化縣屬國資國企改革，在現(xiàn)有農(nóng)牧、旅游優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上，逐步聚集旅游觀光、民宿，特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，中藥材加工貿(mào)易，城市開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地整理、土地儲備等優(yōu)勢資源，切實(shí)提高各項(xiàng)資源的綜合利用效率，努力實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化。利用川藏鐵路建設(shè)、理塘建市、通用機(jī)場建設(shè)、農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，培育和拓展開發(fā)本地旅游市場、農(nóng)牧市場、極地果蔬市場、建筑建材市場，切實(shí)加快國有資本布局、產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
縣委中心報道組 葉強(qiáng)平 李錫東
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